8 мая президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев объявил о досрочных президентских выборах, которые теперь должны состояться 9 июля — более чем на три года раньше запланированной даты в 2026 году (Газета.uz, 8 мая). Мирзиёев назвал четыре причины для этого решения: изменение баланса сил между ветвями власти, новые цели управления, повышенные ожидания и подотчетность со стороны широкой общественности, а также сложная внутренняя и международная ситуация. Он пришел к выводу, что проведение досрочных президентских выборов «будет самым правильным и справедливым решением» в этих обстоятельствах (Kun.uz, 8 мая).
Это заявление было сделано через неделю после конституционного референдума в Узбекистане, на котором явка избирателей составила 85 процентов, хотя в некоторых сообщениях указывается, что эти цифры могли быть завышены (см. EDM, 22 мая). Более 90 процентов проголосовали за принятие новой конституции и отмену двух предыдущих сроков Мирзиёева, что открыло путь для его переизбрания (Gazeta.uz, 1 мая). Нет никаких сомнений в том, что Мирзиёев одержит убедительную победу на предстоящих выборах, что продлит его правление как минимум до 2030 года. Таким образом, эти политические изменения имеют далеко идущие последствия и вызывают вопросы об их влиянии на внутреннюю политику в Узбекистане и региональная динамика в Центральной Азии.
Обновленные контуры долгосрочного политического ландшафта Узбекистана впервые появились осенью 2021 года, после того как Мирзиёев победил на президентских выборах и вступил во второй и последний срок своего правления по предыдущей конституции. В то же время он объявил о планах конституционного референдума, который, по утверждению президента Узбекистана, был призван создать правовую основу для продолжения реформ, необходимых для построения «нового Узбекистана» (President.uz, 6 ноября 2021 г.). В июне 2022 года правительство представило проект новой конституции с планами проведения референдума в конце года.
Однако первая попытка провести голосование обернулась крупной катастрофой. Проект конституции лишил автономную Республику Каракалпакстан права на отделение от материка путем референдума. В июле 2022 г. каракалпаки, этническое и культурное меньшинство в Узбекистане, протестовали против этих предложенных изменений, в результате чего погиб 21 человек (газета.uz, 29 июля 2022 г.). В ответ Ташкент отложил референдум и сохранил конституционное право Каракалпакстана добиваться независимости.
В целом конституционный референдум и досрочные президентские выборы могут оказать глубокое влияние на будущее Узбекистана. Внутри страны эти изменения сигнализируют о двух ключевых событиях. Во-первых, итоги референдума дают действующему режиму возможность продолжить проводимые реформы. С момента прихода к власти в 2016 году Мирзиёев отличался от своего деспотичного предшественника Ислама Каримова проведением ограниченных, но ощутимых реформ, таких как либерализация экономики и прекращение практики принудительного труда на хлопковых полях. Зонтиком нового политического и экономического курса страны служит концепция «Нового Узбекистана», который, по словам Мирзиёева, «представляет собой открытое и справедливое общество, заботящееся о каждом гражданине» (Газета.uz, 31 августа, 2022). В ходе своей предвыборной кампании президент Узбекистана пообещал провести следующие семь лет, проводя дальнейшие реформы в медицине, образовании, экономике и окружающей среде (Курсив-Медиа, 22 июня).
Во-вторых, эти события еще больше привяжут будущее Узбекистана к режиму Мирзиёева. Новая конституция увеличила продолжительность президентских сроков с пяти до семи лет с возможностью баллотироваться на два срока (Gazeta.uz, 15 марта). Таким образом, Мирзиёев теперь может оставаться у власти до 2037 года и, таким образом, править в общей сложности более 20 лет. Чем дольше он остается у власти, тем больше на него будет давить общественность, требующая выполнить свои обещания демократизации. Его личная программа консолидации власти стоит на пути подлинной политической либерализации. Таким образом, в случае его переизбрания наиболее вероятным сценарием является продолжение косметических реформ, направленных на удовлетворение общественного запроса на перемены без внесения радикальных системных изменений.
На региональном и международном уровнях предстоящее переизбрание Мирзиёева вызывает больше радости, чем беспокойства. Каримов не всегда хорошо работал с соседями Узбекистана, особенно со второй половины 2000-х годов и до своей смерти в 2016 году. Таким образом, Мирзиёев унаследовал изолированный Узбекистан с испорченными региональными отношениями.
С тех пор Ташкент предпринял усилия по улучшению двусторонних отношений со своими соседями. В январе 2023 года Узбекистан заключил историческое соглашение о границе с Кыргызстаном, якобы положив конец более чем 30-летним пограничным стычкам между двумя странами (24.kg, 27 января). Более того, правительство Мирзиёева стремилось положить конец длительной эре непростых отношений Узбекистана с Таджикистаном путем активизации экономического сотрудничества и торговли (Anhor.uz, 25 октября 2020 г.). В результате соседи Узбекистана по региону видят в Мирзиёеве надежного и открытого партнера.
Таким же образом видят Узбекистан при Мирзиёеве и другие страны за пределами региона. Нынешнее правительство намного больше открыло страну для внешнего мира. При Каримове Ташкент дистанцировался от России, Китая, Турции, США и Европы, воздерживаясь от тесного политического сотрудничества и ограничивая иностранные инвестиции в свою экономику. При Мирзиёеве Узбекистан стал важным партнером для международных организаций и зарубежных стран, стремящихся проникнуть в регион.
Поводом здесь стало возвращение Европейского банка реконструкции и развития, который провел свой ежегодный саммит в Самарканде в мае 2023 года после 20-летнего отсутствия в стране. Выступая на мероприятии, Мирзиоев заявил: «Сегодня мы рады приветствовать вас в Новом Узбекистане, который широко открыт миру и готов к сотрудничеству во всех сферах» (Радио Азаттык, 19 мая). Ранее, в начале мая, президент Узбекистана посетил Германию с официальным визитом, в ходе которого стороны подписали торгово-инвестиционные соглашения на сумму 9 млрд евро (9,8 млрд долларов) и создали платформу сотрудничества «Германия – Центральная Азия» (Газета .uz, 3 мая).
Демократизация и соблюдение прав человека в Узбекистане отстают от его готовности к экономическому сотрудничеству. Тем не менее некоторые ее зарубежные партнеры, такие как Россия и Китай, еще не заняли категоричной позиции по этим вопросам. Критика Западом подавления Каримовым антиправительственных протестов в Андижане в 2005 г. стала одной из основных причин, по которой Узбекистан разорвал связи с США и Европой (телеканал «Аль-Джазира», 12 мая 2015 г.). Таким образом, несмотря на то, что отношения, кажется, потеплели, официальные лица с обеих сторон действуют осторожно. Поскольку почти наверняка Мирзиёев продолжит править в обозримом будущем, население Узбекистана и его иностранные партнеры выжидают, приведет ли его продленное правление к большему процветанию и развитию или приведет страну к более авторитарному пути.
Источник: oilprice
